國(guó)務(wù)院相關(guān)部署持續(xù)推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域深化改革，其中在市場(chǎng)監(jiān)管與數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域有兩項(xiàng)舉措尤為引人注目：一是深入推進(jìn)保健食品注冊(cè)與備案雙軌運(yùn)行制度，二是持續(xù)優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)域名注冊(cè)服務(wù)。這兩項(xiàng)政策分別關(guān)乎公眾健康安全與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展根基，體現(xiàn)了國(guó)家在規(guī)范市場(chǎng)秩序、激發(fā)市場(chǎng)活力、保障消費(fèi)者權(quán)益方面的系統(tǒng)性布局。
一、 保健食品注冊(cè)與備案雙軌運(yùn)行：精準(zhǔn)監(jiān)管，促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
保健食品行業(yè)直接關(guān)系人民群眾，特別是老年人群體的健康與消費(fèi)安全。過去，單一的注冊(cè)制審批周期較長(zhǎng)，一定程度上影響了新產(chǎn)品上市效率。國(guó)務(wù)院推進(jìn)的“注冊(cè)與備案雙軌運(yùn)行”制度，是深化“放管服”改革在健康產(chǎn)業(yè)的重要實(shí)踐。
- 制度內(nèi)涵：對(duì)具有充足科學(xué)依據(jù)、安全風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較低的保健食品（如已納入保健食品原料目錄的產(chǎn)品），實(shí)行備案管理，簡(jiǎn)化流程，縮短上市時(shí)間。對(duì)使用新原料、涉及新功能等風(fēng)險(xiǎn)較高的產(chǎn)品，則維持嚴(yán)格的注冊(cè)審批，進(jìn)行全面的安全性、功能性評(píng)價(jià)。
- 積極影響：
- 對(duì)企業(yè)：分類管理降低了合規(guī)成本，加快了合規(guī)產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)，將資源更多投向產(chǎn)品品質(zhì)與科技含量提升。
- 對(duì)消費(fèi)者：在保障安全底線的前提下，增加了市場(chǎng)供給，提供了更多樣化的選擇。嚴(yán)格的注冊(cè)制則為高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品設(shè)置了安全防火墻。
- 對(duì)監(jiān)管：實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管資源的優(yōu)化配置，將更多力量聚焦于高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)和產(chǎn)品，提升了監(jiān)管的精準(zhǔn)性和效能。
- 對(duì)行業(yè)：有利于優(yōu)勝劣汰，推動(dòng)行業(yè)從營(yíng)銷驅(qū)動(dòng)向研發(fā)與品質(zhì)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)走向規(guī)范化、專業(yè)化、高質(zhì)量發(fā)展軌道。
這一制度的深化，需要配套以完善的原料目錄動(dòng)態(tài)管理、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膫浒负蟊O(jiān)督檢查以及嚴(yán)厲的違法違規(guī)懲戒機(jī)制，確保“放得開”與“管得住”相結(jié)合。
二、 優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)域名注冊(cè)服務(wù)：夯實(shí)根基，護(hù)航數(shù)字經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)
互聯(lián)網(wǎng)域名是網(wǎng)絡(luò)空間的“門牌號(hào)”和關(guān)鍵基礎(chǔ)資源，其注冊(cè)服務(wù)的質(zhì)量、安全與便利性，直接關(guān)系到數(shù)字經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行效率、企業(yè)數(shù)字化進(jìn)程和網(wǎng)絡(luò)安全。國(guó)務(wù)院層面關(guān)注并優(yōu)化此項(xiàng)服務(wù)，意義深遠(yuǎn)。
- 優(yōu)化方向： likely涉及提升注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平與效率，簡(jiǎn)化注冊(cè)流程，加強(qiáng)域名注冊(cè)信息的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整核驗(yàn)（WHOIS信息管理），保護(hù)用戶個(gè)人信息安全，打擊域名搶注、濫用等侵權(quán)行為，并提升域名解析的安全穩(wěn)定性能。
- 戰(zhàn)略意義：
- 支撐數(shù)字化轉(zhuǎn)型：便捷、可靠的域名服務(wù)是企業(yè)建立線上身份、開展電子商務(wù)、進(jìn)行品牌數(shù)字化的第一步，是全社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)支撐。
- 保障網(wǎng)絡(luò)安全：規(guī)范的域名注冊(cè)管理是防范網(wǎng)絡(luò)詐騙、釣魚網(wǎng)站、惡意軟件傳播的第一道關(guān)口，對(duì)凈化網(wǎng)絡(luò)空間、維護(hù)公民和企業(yè)合法權(quán)益至關(guān)重要。
- 激發(fā)市場(chǎng)活力：優(yōu)化服務(wù)有助于降低企業(yè)和個(gè)人使用互聯(lián)網(wǎng)的門檻與成本，鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，繁榮互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用生態(tài)。
- 維護(hù)國(guó)家利益：關(guān)乎國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)和關(guān)鍵資源安全，是構(gòu)建清朗網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間秩序的重要組成部分。
優(yōu)化域名注冊(cè)服務(wù)，需要注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)、服務(wù)機(jī)構(gòu)、用戶以及監(jiān)管部門協(xié)同努力，共同構(gòu)建一個(gè)安全、可信、高效、普惠的域名服務(wù)體系。
國(guó)務(wù)院推進(jìn)保健食品雙軌制改革與優(yōu)化域名注冊(cè)服務(wù)，看似分屬健康產(chǎn)業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)，但其內(nèi)核邏輯相通：即通過制度創(chuàng)新與監(jiān)管優(yōu)化，在守住安全底線的前提下，最大限度地簡(jiǎn)化流程、提升效率、激發(fā)市場(chǎng)主體活力。前者致力于守護(hù)人民群眾“舌尖上的安全”與健康權(quán)益，后者致力于夯實(shí)數(shù)字世界的“地基”與運(yùn)行秩序。這兩項(xiàng)工作的深入推進(jìn)，是建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的具體體現(xiàn)，也將為健康中國(guó)和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的落實(shí)提供堅(jiān)實(shí)的制度與基礎(chǔ)設(shè)施保障。
